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新環(huán)保法解讀分析
作者： 凡遠清潔發(fā)表時間：2018/2/6 9:56:03瀏覽量：5472【小中大】
一、史上最嚴《環(huán)保法》出臺，違法排污按日計罰上不封頂4月24日，環(huán)保法修訂案經(jīng)全國人大常委會表決以高票通過，該項法案將于2015年1月1日起施行。
據(jù)悉，這次環(huán)保法的修訂，主要包括明確生態(tài)保護紅線、對霧霾等大氣污染的治理和應對、明確環(huán)境監(jiān)察機構的法律地位、完善行政強制措施、排污費和環(huán)境保護稅的銜接等十二個方面。進一步明確政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責，完善污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)?；局贫?，強化了企業(yè)污染防治責任。法律條文從47條增加到70條。
修訂后的環(huán)保法，加大懲治力度成為立法重點之一。第六章“法律責任”第５９條明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！背鞍慈沼嬃P”外，還將對偽造數(shù)據(jù)和偷排漏排等行為責任人進行拘留，并且賦予環(huán)保部門查封扣押等權利。
二、新環(huán)保法對養(yǎng)殖場、屠宰場作出了調整
傳統(tǒng)的環(huán)境保護以1989年《環(huán)保法》為典型，它的環(huán)境監(jiān)管是以點源為基準，一個個企業(yè)去監(jiān)管，現(xiàn)在25年過去了，我們現(xiàn)在的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，包括農村的面源污染?！董h(huán)保法》修改，產生了一些流域、區(qū)域的調整方法，比如對農業(yè)的面源污染，比如屠宰、養(yǎng)殖，它要求屠宰場、養(yǎng)殖場的選擇必須符合有關規(guī)定，因為它容易產生面源污染，包括農村農藥化肥施用也有選擇和規(guī)定，大氣霧霾，水流域污染專門做出了規(guī)定，水和大氣的聯(lián)防聯(lián)控機制，對節(jié)約水進行了專門的調整。
三、新環(huán)保法加速化工市場洗牌，微量元素貨源受影響
1、對化工行業(yè)的影響
新法實施所帶來的監(jiān)管環(huán)境趨緊，無疑將對整個化工行業(yè)產生重大影響。
一是敏感產品銷售價格適度提高。新法所產生的法律威懾力和巨額違法處罰，足以讓生產企業(yè)不敢再像以往那樣將違法偷排視為兒戲。如新法“按日計罰上不封頂”的處罰規(guī)定，就能讓一家超排企業(yè)由以往處罰上限的10萬元，衍生出每月處罰300萬元，每年高達3650萬元的處罰。這種處罰力度不是一般企業(yè)能夠承受的。為此，生產企業(yè)要維持生產就必須加大環(huán)保設施投入，而保證其正常運轉也得不間斷地投入資金；其所發(fā)生的費用最終要轉移到產品之中，這無疑會提高產品銷售成本，抬高產品價格。
二是自發(fā)性去產能化作用明顯。長期以來，雖然淘汰落后產能的呼聲日益高漲，但只要有利可圖，落后產能總要想方設法生存下來并分享市場一杯羹。這就是近年來市場上低端產品越淘汰越多，以及同質化產品無序競爭的癥結所在。而在新法環(huán)境下，威嚴的法律氛圍和高強的處罰力度，即使沒有外部力量的督促，生產企業(yè)也要全面審慎衡量自身的裝置水平與環(huán)境的適應性，以及對違法成本與產品收益做出理性比較，進而做出明智的取舍。這種情況下，一些污染環(huán)境的落后產能自然就會主動退出，自然會改善市場供需關系。
三是促進產品價值回歸。商品經(jīng)濟規(guī)律說明，產品價格除了取決于內在價值之外，還受供需關系左右，而在當前產品普遍過剩條件下，后者起著決定性作用。正因為新法能夠產生淘汰落后產能的積極作用，減少市場供應量，因此也就減輕了市場競爭壓力，使產品價值得以回歸。
譬如，2013年5月，環(huán)保部下發(fā)《關于開展草甘膦生產企業(yè)的環(huán)保核查工作的通知》，決定用3年時間，至2015年底前，基本完成對國內草甘膦行業(yè)的全面環(huán)保核查。受此影響，國內草甘膦市場迅速復蘇，產品價格由先前不足2萬元一路穩(wěn)健攀升至目前的4萬元左右，很快實現(xiàn)了翻番。
近期，工業(yè)級甘氨酸大幅上漲亦與環(huán)保力度加大相關，河北地區(qū)為中國最大最集中的甘氨酸生產地，各甘氨酸廠家因環(huán)保壓力均開工不足，只達到30%的量，市場缺口很大，加之當前正值農用草甘膦需求旺季，工業(yè)級甘氨酸供不應求，需求量大幅增加使得市場供應緊張的局面加劇，造成甘氨酸價格大幅上漲，市場價格從12漲至18元/公斤，漲幅達50%。
2、微量元素市場格局徹底改變
飼料級微量元素原料大多來源于金屬化工和廢物回收利用產業(yè)，市場價格同樣受原料供應和市場需求雙重因素制約。前者影響到原料供應，金屬化工行業(yè)景氣指數(shù)高，原料來源充足，價格走低，后者則與飼料行業(yè)產銷量相關，養(yǎng)殖業(yè)影響飼料用量，也會間接影響到飼料級微量元素的市場需求量。
今年伊始，國內經(jīng)濟持續(xù)低迷，居民消費水平走低，養(yǎng)殖業(yè)疫情頻發(fā)，畜產品消費量受限，養(yǎng)殖業(yè)不景氣，飼料企業(yè)開工不足，飼料級微量元素產品總體需求呈下降趨勢。年初，受飼料市場欠佳影響，銅、鋅價格下跌，近期，飼料市場逐步恢復，硫酸銅、硫酸亞鐵、硫酸鋅、硫酸錳呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，尤其是硫酸亞鐵、硫酸鋅漲幅較大。
如前所述，新環(huán)保法實施將加速化工市場洗牌，微量元素產業(yè)格局也將隨之改變。當前，微量元素原料多為化工行業(yè)的副產物，經(jīng)過適當加工處理后生產出飼料級產品，原料來源受化工行業(yè)波動影響較大。粗放生產模式下，飼料級微量元素僅作為廢物利用的一種途徑，產品價值自然得不到體現(xiàn)，價格低廉。新環(huán)保法實施后，化工行業(yè)重新洗牌，產能下降，微量元素原料來源受限，價格上漲在所難免，幅度有多大則取決于金屬化工行業(yè)受到的沖擊有多大，但有一點會十分明確，微量元素原料作為工業(yè)副產物，價格低到幾百元一噸的運費價時代將一去不復返了。
近幾年，興嘉公司不斷調整經(jīng)營策略，其中一條就是從生產單一產品向整個微量元素產業(yè)鏈延伸，通過投資、控股上游企業(yè)、建立戰(zhàn)略合作關系等多種方式，進軍微量元素源頭產業(yè)，力圖打通飼料級微量元素全產業(yè)鏈。這一舉措前期對提高保證原料安全穩(wěn)定供應上效果十分明顯，對公司生產高品質產品和穩(wěn)定產品供應市場提供有力支撐，為打造興嘉生物微量元素文化締造者奠定物質基礎。
明年新環(huán)保法實施后，微量元素市場格局將發(fā)生變化，原料來源受限，貨源趨緊，公司提早打通了全產業(yè)鏈無疑是先人一步的重要舉措，在保障貨源供應上優(yōu)勢明顯，印證公司高層決策層英明，高瞻遠矚，未雨綢繆。
